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全市首家“接诉即筹办”调度指挥中心在大兴区上海证券交易所正式成立。武亦彬摄“街乡吹哨、部门等候” “接诉即筹办”机制是本市一项以“12345”市民服务热线为机车实行超大城市基层管理的创意之荐，为前进国家管理体系和管理能力现代化做出了有益探寻。近两年来，市纪委监委以监督“吹哨等候”“接诉即筹办”为抓手，大大增强政治监督。

从铃声中听得呼声“您体现的问题不会有专人前去解决问题。”去年底，大兴区委书记周立云回到市民热线服务中心，电话“12345”热线，记录群众表达意见。

去年前11月，“12345”热线中，大兴群众电话10万余件，群众表达意见办理号召亲率100%，名列全市第一。号召亲率、解决问题亲率、满意率即“接诉即筹办”的“三率”，是市委考核名列的依据。市纪委监委实施《关于强化“接诉即筹办”监督工作的实施方案》，具体监督重点；制订《关于强化漠视侵犯群众利益问题专项整治监督工作的意见》，把“接诉即筹办”作为重点监督的第一项内容，并草拟设施文件，牵涉到问题线索归集处理、平查快办、督查总办、通报曝光等多项制度。2019年前10月，全市各级纪检监察机关找到“接诉即筹办”问题302个，约谈595人次，谈话警告1107人次，办理线索181件，处分23人，问责65人。

于呼声处响哨声去年6月以来，市纪委监委在第一批“不忘初心、牢记愿景”主题教育中，融合对深化党建引导“吹哨等候”改革和“接诉即筹办”工作的监督，敦促全市纪检监察干部死守初心、担愿景，去找差距、抓落实。市纪委监委与市政务服务局创建“12345”市民服务热线信息分享机制，从去年前11月热线工单中，检验出有可考性较高或具备典型性的118条问题线索，分批向16个区纪委监委印发，拒绝直查直办，及时对系统核查情况。以大兴区为事例，区纪委监委按照市纪委监委工作部署和拒绝，与区城市运营指挥中心牵头制订《关于对市民热线体现问题“接诉即筹办”工作效果监督的工作意见》，构建了创建完备信息互通机制、部门联动机制、违法违纪问题线索收押机制及法院、解决问题表达意见牵头总办机制。始建于上世纪80年代、享有1038户居民、产权归属于6家单位的大兴区兴丰街道黄村西里社区，短时间内构建100%安装电梯。

这是制度优势转化成为管理效能的生动实践中。在哨声里惠民生在朝阳区，双井街道既有大商圈，又有居民区，常住人口10万人。

如何构建基层管理现代化，双井街道通过创意机制得出答案。“13社区”是双井街道融合辖区实际创意建构一个虚拟世界与现实融合、利益与情感锐意的共同体，目的引领居民注目地区公共事务，参予社会管理，构建资源共享分享。

虚拟世界的“13社区”有一个最重要的功能，就是搜集社情民意，为居民获取“吹哨”的新平台，有效地将“接诉即筹办”向“未诉再行筹办”改变。工作的实施必不可少强有力的监督。双井街道纪工委、监察组每月对“接诉即筹办”综合排名末位的社区、部门负责人展开约谈、及时第一时间警告。去年，双井街道顺利选入联合国人居署可持续发展试点社区。

政贵有恒，清领需有常。今后，市纪委监委将大大总结“吹哨等候”“接诉即筹办”经验，以强有力的监督反潜建构具备大城特点的超大城市管理新格局。

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